LA CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA PROTECTORA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL GREMIO RECICLADOR COLOMBIANO.

En el auto 275, que en muchos escenarios del Mundo que aborden problemas del Gremio Reciclador, se considera un hito del papel de un alto tribunal en defensa de sujetos de especial protección, la sala tercera de revisión de tutelas que tuvo a su cargo la T 724 /03;  de manera noble de hacer efectivo el derecho que logro elevar a rango constitucional la exclusividad de la recolección y aprovechamiento del Reciclaje en manos de los miles de recicladores de Bogotá y el País.

La gratitud del Gremio a este alto tribunal, ha estado acompañada de movilización social muy fuerte y masiva,  como demostración de caminos en los  diversos sectores populares y democráticos,  de  respaldo para que las instancias del estado se decidan a brindar garantías de derechos a la población Vulnerable.

Este fallo histórico, precedido por la admirable sentencia T 291,  fue buscado  por mas de 10 años, por las organizaciones de Recicladores y asistido por la noble y profesional ayuda de notables juristas de la calidad de Adriana Ruíz y otros, que han aportado no solo su gran conocimiento y experticia jurídica, sino también la compresión y conocimiento del sector.

En otros países ha bastado con la voluntad política de presidentes como en Brasil con Luiz Ignacio Lula Da Silva, y la ley del Reciclador para obligar a los Municipios a contratar las rutas de Reciclaje con organizaciones de Recicladores , o de Majors (Alcaldes) como el de la  Ciudad de Buenos Aires - Carlos Macri- que tomo la desición de porcionar los esquemas de contrataciòn del aseo en la que la recolección de ordinarios concursaban las multinacionales de la basura y para la recolección de rutas de reciclaje las organizaciones de Recicladores  primero en las rutas preexistentes y luego la expacion acordada con los independientes, con aportes a los recicladores con cargo a la caja de pagos del servicio que permite aun haciendo ahorros al sistema y a los usuarios del aseo entregar 250 dolares mensuales a la fecha y creciendo a mas de 5000 recicladores o cartoneros, sin haber cerrado bodegas y solo apoyando con 50 carros y 5 plantas de reciclaje.

Definitivamente se plantea un nuevo reto al gremio y a la ciudad, consistente en ser capaces el gobierno de aceptar y respetar lo ganado por los recicladores y estos a valorar y cuidar el logro. El llamado a el empresariado, la administración pública y la cadena de valor del reciclaje- recicladores- bodegeros y pymes-  es que un paso en falso en el diseño e implmentacion afecta un sistema que se ha montado por espacio de 40 años y que genera ingresos a miles de personas en las lineas de la formalidad y de la informalidad, lujo que el País con los niveles mas importantes del mundo en inequidad no deberìa darse sin ser conciente que acarrea una desgracia social.

      LA POSTURA DE LA COMISION DE REGULACION DE AGUA Y ASEO -CRA- Y LA REMUNERACION DE LOS COSTOS DE LA RECOLECCIÓN DEL RECICLAJE  A LOS RECICLADORES.

Sorprendió al Gremio la respuesta de la CRA, tanto en la respuesta oportuna  a la Corte Constitucional como al sector, pues   estaba acostumbrado a las evasivas y las manifestaciones de imposibilidad de acción delimitada por la política del servicio de aseo.  La sorpresa fue muy grata para el Gremio, pues la descriminacion se había constituido en la constante de las respuestas para este sector, así como la falta de atención y escucha a las propuestas desde el Gremio, que de manera organizada estaba gestando desde tiempo atras.

Las organizaciones de Recicladores, por primera vez en muchos años fueron recibidas con respeto y aprecio con los productos a presentar para la discusión y análisis y recibieron también con consideración las  observaciones  y la presentación del estudio de la propuesta para regulación venidera.

La CRA, pidió plazo para profundizar el análisis y la construcción definitiva de la estructura,  pero  en lo que ha consolidado hasta hoy, se ve reflejado el interés de responder adecuadamente a la exhortación de la Corte y sobre todo de dar respuestas  alentadoras al Gremio Reciclador Colombiano.

Es de esperar que se construya una propuesta de remuneración por el servicio  y la articulación progresiva de las organizaciones y de los recicladores en el sistema organizado, que haga justicia en las condiciones de dignidad del oficio y mejores condiciones de vida para los miles de reciclado res en el País;  pues si bien es cierto el auto es una orden para el gobierno de Bogotá, la incluir a la CRA, la sala tercera de la Corte Constitucional, traslado las soluciones para todos los recicladores de Colombia a cada uno de las autoridades municipales.

 

 Tomado: pagina Web ANDESCO - www.andesco.org.co/site/assets/media/CRA.pdf  - Diapositiva No. 24

   

La Asociación Cooperativa de Recicladores de Bogotá -ARB-,  en el desarrollo de su objeto social,  tiene como  mayor compromiso la organización del Gremio Reciclador de oficio y representa un  orgullo que la bandera del reconocimiento que a partir del auto 275 que desarrollo el  cumplimiento de la Sentencia de Tutela T 724 de 2003, se  haya  protegido  el trabajo de los recicladores en su ejercicio y logrado que se avecine la remuneración por el servicio de recolección, transporte y aprovechamiento de residuos en el marco del servicio público de aseo.

El reconocimiento y la remuneración para el Gremio Reciclador de Oficio, es el acuerdo esencial de las organizaciones Legitimas  recicladores agremiados en todo el Continente; proceso que en Bogotá fue logrado por la unión de valerosas organizaciones que llevan muchos años de lucha para este fin, desde diferentes frentes pero con el mismo propósito, haciendo uso del marco constitucional para el amparo de derechos fundamentales y contando con  la una nomina de Lujo en la Corte Constitucional, en el momento más  critico de la definición de permanencia en su oficio,  los recicladores vieron como resultado de su movilización social,  multitudinaria en muchas ocasiones durante los últimos 3 años,  su capacidad de convocatoria y presión, pero sobre todo de su progresiva organización y consolidación Gremial, el Premio a su sacrificio consignado en el auto 275.

Este no solo obliga al gobierno a proteger el oficio en mano de miles de recicladores, sino a estudiar la forma de su remuneración como acción afirmativa de inclusión y justicia  social; con lo cual en adelante los sistemas operativos para el aseo tendrán la obligación de tener en cuenta la articulación efectiva del gremio Reciclador de oficio en la recolección y manejo del reciclaje, contando con cientos de organizaciones y miles de recicladores que por mas de 80 años vienen desarrollando el oficio y asegurando la existencia del sistema de reciclaje.

Tan importantes resultados fueron posibles por que se  promovió desde  1987  la organización de  mas de 25  Grupos de Recicladores en 12 doce localidades de Bogotá y el surgimiento de la Asociación Nacional de Recicladores,  organización  que estuvo  conformada por 104 Grupos ubicados en todo el País.

También  se reconoce el esfuerzo de otros cientos de recicladores que se agremian en otras organizaciones hermanas  y de miles de recicladores independientes que apoyan la defensa del oficio y el derecho a la equidad social; esfuerzos e iniciativas sin las cuales,  la situación actual del gremio sería de nuevos desplazados sociales y económicos.

Y si bien el gobierno de Bogotá, ha hecho en los últimos 10 años, procesos de organización,  el que existan organizaciones de recicladores en capacidad de defender sus derechos y espacio, es gracias al esfuerzo de los recicladores mismos, la idoneidad de las organizaciones que han ido creando y la legitimidad que sus lideres le han dado al proceso.

Parte de ese trabajo es de la ARB y sus grupos que siguen un modelo y otra parte de organizaciones que también se preocupan y ocupan de formar gremio.

 EL PROCESO DE ORGANIZACIÓN   DE GREMIO EN ARB CUENTA CON UN ESQUEMA DE PROMOCIÓN, APOYO Y ACOMPAÑAMIENTO , MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Este  se realizará  durante todo el desarrollo del proceso  y se basa en las siguientes ayudas

  • Matriz que contiene: Impactos (fortalezas, Logros y Debilidades), cantidades de material recuperado,   proyección económica.
  • Construcción de mapas de rutas y fuentes
  • Construcción de opciones de organización de grupo y trabajo
  • Formación individual y colectiva, según plan de trabajo y proyección.
  • —Equipos Interdisciplinarios (Entidades participantes)
  • —Reuniones de planeación.
  • Instrumentos  de seguimiento y monitoreo.
  • Formulación de planes estratégicos por organización
  • formulación de los planes de fortalecimiento organizativo

 

MOMENTOS Y PRODUCTOS

  Alistamiento Institucional

  • Promotores comunitarios capacitados (Talleres de inducción-formación.
  • Recicladores capacitados en el manejo de fuentes generadoras de material reciclable.
  • Generación de Liderazgos
  • Determinación  de recursos (humanos, Físicos y didáctico).

El Alcalde  Mayor de Bogotá Gustavo Petro Urrego, mediante Decreto No 206 de 2012, designó como director encargado de la UAESP al Doctor Carlos Arturo Arboleda Montoya, quien tomó posesión del cargo el pasado 3 de mayo.

El doctor Arboleda Montoya, como Subdirector de Asuntos Legales de la entidad, acompañó la gestión del anterior director, doctor Guillermo Raúl Asprilla Coronado, actual Secretario de Gobierno de Bogotá.

Carlos Arturo Arboleda Montoya es abogado de la Universidad Nacional de Colombia, especialista en derecho público y licenciado en Ciencias Sociales. Este último título fue obtenido con una monografía de grado que mereció la calificación de Laureada. Se ha desempeñado como catedrático universitario en derecho constitucional colombiano y en asignaturas  humanísticas (pedagogía, historia y métodos de investigación). Ha sido asesor de entes estatales en materias relacionadas con contratación, organización administrativa, régimen de monopolios rentísticos y legislación ambiental, especialmente. Posee una amplia experiencia como litigante en derecho administrativo y acciones constitucionales. Durante su trayectoria en el sector público se destacan, entre otros, los cargos ejercidos como asesor de la Comisión Especial Legislativa (creada por la Asamblea Constituyente), de la Cámara de Representantes, de la Federación Colombiana de Loterías, en la cual fue Director Ejecutivo durante el año 2004, Jefe de la Oficina Jurídica de la Superintendencia de Salud, Jefe de la División de Registro y Control de la Procuraduría General de la Nación y, desde el 1º de febrero de 2012, como Subdirector de Asuntos legales de la UAESP.

La Asociación Cooperativa de Recicladores de Bogotá- ARB- a lo largo de su trayectoria se ha consolidado como líder en Educación Ambiental con marco en el  Manejo de Residuos Sólidos y en especial de reciclaje y aprovechamiento, lo cual se refleja en la incidencia para las políticas de manejo y programas que cada vez mas dan cuenta que el sector se moderniza en gestión para bien de la sociedad Colombiana.

Para el desarrollo de procesos en este segmento ha desarrollado una gestión amplia en la normatizaciòn desde la Mesa Técnica Nacional de Servicios Ambientales y de saneamiento para que el sistema nacional de normatizaciòn para el trabajo formule las normas para que los recicladores cuenten con las certificaciones en competencias laborales para:  el manejo adecuado de residuos, reciclaje y aprovechamiento y residuos peligrosos.

La Mesa nacional de Reciclaje, de la cual  es signataria  la Asociación Nacional de Recicladores- ANR- delegada su representación en ARB, para esta instancia por ser sede en la Capital; viene trabajando en la modernizaciòn y armonización de las normas que promuevan una gestión integral de residuos y se maximice el aprovechamiento; campo de gran impacto ambiental,  en el que el Gremio Reciclador Colombiano aporta con  la recuperación de mas del 55%  de las materias primas que las Industrias del País introducen en sus procesos de nuevos productos.

Ademas de formar y certificar a los recicladores para el manejo adecuado de residuos, las organizaciones asociadas y ARB, vienen desarrollando un fuerte proceso de sensibilizaciòn social a generadores para la separaciòn en la fuente de residuos, el cuidado del entorno ambiental y la responsabilidad en el consumo de envases y empaques.

También se trabaja en la necesidad de la adopción de medidas desde las empresas generadoras de envases y empaques y el Gobierno Nacional, para la concresion de la gestión de logística inversa y tasas de retorno de envases, aspectos con los cuales se puede llegar mas pronto a la minimización del enterramiento de recursos en Rellenos.

Estos aspectos todos apuntan a la cultura de Basura cero,   contenido en el plan de desarrollo de Bogotá, programa que en otras ciudades del Continente y del Mundo, llevan ya algunas décadas de implementaciòn y que ha generado modificaciones sustanciales a los sistemas de manejo de residuos desde la generación hasta la disposición final.

La ARB y sus agremiadas, promueven desde años atrás todos los principios de la cultura de basura cero,  en el marco de sus propio objeto y desarrollo y ahora que es una intensión pública institucional  y que muchas empresas y entidades dirigen sus esfuerzos hacia este comportamiento  social,  se fortalece su gestión y celebra que la ciudad se mueva hacia ese horizonte de gestión ambiental social mente responsable.

La cultura basura cero, implica sistemas técnicos, sociales, normativos y regulatorios exigentes en todos los sentidos de la gestión de los residuos, pero también una oportunidad excelente para que el País mejore su competitividad ambiental en el concurso  mundial de las políticas de Cambio Climático e igualmente importante para que los gestores de la actividad de reciclaje- los recicladores- sean  reconocidos y remunerados.

 

CAPACITACION: EVENTOS DE TIPO PEDAGOGICO

Talleres de formación a Instituciones, Organizaciones y Comunidades, en temas como:  Reciclaje y Medio Ambiente, Reciclaje en la Fuente - Concepto, tipos de fuentes, Beneficios:  Económicos, sociales, Ambientales, Residuos aprovechables y no aprovechables y  Los Recicladores.

 TALLERES DE FORMACIÓN A LA COMUNIDAD

  • Talleres lúdicos de educación ambiental.
  • Organización de comités ecológicos
  • Coordinación de actividades culturales, hacia la promoción del reciclaje en la fuente.

 MOMENTOS Y PRODUCTOS

  Alistamiento Institucional

  • Localidades seleccionadas para el programa.
  • Promotores comunitarios capacitados (Talleres de inducción-formación.
  • Generación de Liderazgos  institucionales (Organización de Comités).
  • Determinación  de recursos (humanos, Institucionales, Físicos y didáctico).