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Activa participación de los Expertos Comisionados de la CRA en Congreso de ANDESCO

Junio 28 de 2012. En el marco del XIV Congreso Nacional y V Internacional de Servicios Públicos y TIC, organizado por Andesco, los Expertos Comisionados de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), realizaron diversas intervenciones en el día de hoy sobre temas que son competencia de esta entidad y sobre los cuales existe interés de discusión por parte de los sectores de agua potable y saneamiento básico en el país.

A primera hora del día, Alejandro Gualy Guzmán, Director Ejecutivo de la CRA, abrió la jornada académica con una conferencia sobre las Implicaciones de lo establecido en el Auto 275 de 2011 de la Corte Constitucional en la política sectorial y el nuevo marco tarifario del servicio público de aseo.   Allí, dijo que “la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos del Distrito Capital (UAESP), puede incluir una remuneración para los recicladores en el esquema del servicio público de aseo, que está próxima a licitar, sin necesidad de esperar por la expedición de la nueva metodología tarifaria que debe promulgar la CRA para este servicio público”. Igualmente, Gualy Guzmán explicó que “la metodología tarifaria vigente permite incluir incentivos para que los habitantes de Bogotá realicen la separación y presentación diferenciada de los residuos que producen, con el fin de facilitar la labor de reciclaje”.

Si bien la metodología tarifaria actual le permite a la UAESP obrar en dicho sentido, el Director Ejecutivo de la CRA agregó que “hemos seguido trabajando para dar cumplimiento al mandato de la Corte Constitucional que ordena continuar con el plan de acción que busca acompañar a la UAESP, brindándole un apoyo técnico y regulatorio para la implementación de un esquema que incluya a los recicladores en la nueva licitación de aseo de Bogotá. Además, la CRA incluirá todos los requerimientos de la Corte dentro de la nueva metodología tarifaria del servicio público de aseo bajo el concepto de “costos evitados”. Éstos son: Parámetros para separación, recolección y transporte de residuos aprovechables; Incentivos a los usuarios que reciclen y remuneración para los prestadores de la actividad de aprovechamiento de residuos”.

Sobre el tema de Áreas de Servicio Exclusivo (ASE), el Director Ejecutivo de la CRA consideró pertinente señalar que “de acuerdo con la nueva ley de vivienda, dentro de un Área de Servicio Exclusivo (ASE) como esquema para la prestación del servicio público de aseo, se podrán incluir la totalidad de los usuarios residenciales y no residenciales que componen el área en cuestión”. Posteriormente, Julio César Aguilera, Experto Comisionado de la CRA, llevó a cabo su intervención sobre El cobro por el acceso a las redes en los servicios públicos de acueducto y alcantarillado. Aguilera explicó desde la regulación vigente cómo se configura el acceso a redes. Además, el Experto Comisionado expuso como la Resolución CRA 608 de 2012 señala los requisitos generales que se deben tener en cuenta para la celebración de contratos de suministro de agua potable  o contratos de interconexión entre empresas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado.

Para el Experto Comisionado Aguilera, las condiciones definidas en la citada resolución se constituyen en una opción de costo mínimo para que, entre las empresas prestadoras de los servicios de acueducto y alcantarillado, acuerden la forma de garantizar el abastecimiento o aumentar la cobertura en sus áreas de prestación; situación que se convierte en una herramienta esencial para facilitar el desarrollo de los megaproyectos de vivienda promovidos por el Gobierno Nacional y las alcaldías municipales.

Volviendo al tema del servicio público de aseo, la Experta Comisionada Silvia Juliana Yepes Serrano, participó junto con  Fernando Gómez, Representante del Viceministerio de Agua y Saneamiento; Érica Nieves, Directora Técnica de Aseo de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios; Jhon Jairo Martínez, representante del Grupo Salah, Mauricio Gómez, representante de Triple A de Barranquilla y Coordinador de la Cámara de Aseo en Andesco y Julio César del Valle, consultor en aseo, en un panel que analizó las diferentes opciones que existen para el reciclaje y aprovechamiento en la cadena del servicio público de aseo.

Finalmente el Experto Comisionado, Jaime Salamanca León participó y dio sus impresiones en el panel Incentivos para impulsar la modernización empresarial y la financiación de infraestructura en proyectos de vivienda. Sobre este tema discutió con Javier Moreno, Director de Desarrollo Sectorial del Viceministerio de Agua y Saneamiento; Sirly Castro, Directora Técnica en Acueducto de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios; Jorge Navia, , representante de Triple A de Barranquilla y Coordinador de la Cámara de Acueducto y Alcantarillado en Andesco y Jorge Enrique Ángel, consultor de los temas de acueducto y alcantarillado.

Expertos Comisionados de la CRA: Alejandro Gualy, Julio Aguilera, Jaime Salamanca y Silvia Yepes

Tomado de: http://www.cra.gov.co/apc-aa/view.php3?vid=308&cmd%5B308%5D=x-308-3855

Junio 21 de 2012.  El Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), Alejandro Gualy Guzmán, aclaró en el día de hoy que “la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos del Distrito Capital (UAESP), puede incluir una remuneración para los recicladores en el esquema del servicio público de aseo, que está próxima a licitar, sin necesidad de esperar por la expedición de la nueva metodología tarifaria que debe promulgar la CRA para este servicio público”.

Igualmente, Gualy Guzmán explicó que “la metodología tarifaria vigente permite incluir incentivos para que los habitantes de Bogotá realicen la separación y presentación diferenciada de los residuos que producen, con el fin de facilitar la labor de reciclaje”.

Si bien la metodología tarifaria actual le permite a la UAESP obrar en dicho sentido, el Director Ejecutivo de la CRA agregó que “hemos seguido trabajando para dar cumplimiento al mandato de la Corte Constitucional que ordena continuar con el plan de acción que busca acompañar a la UAESP, brindándole un apoyo técnico y regulatorio para la implementación de un esquema que incluya a los recicladores en la nueva licitación de aseo de Bogotá. Además, la CRA incluirá todos los requerimientos de la Corte dentro de la nueva metodología tarifaria bajo el concepto de “costos evitados”. Éstos son: Parámetros para separación, recolección y transporte de residuos aprovechables; Incentivos a los usuarios que reciclen y remuneración para los prestadores de la actividad de aprovechamiento de residuos”.

En resumen, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento (CRA), está trabajando en dos momentos sobre este tema: actualmente, asesora y apoya a la UAESP, quien con la metodología tarifaria vigente puede implementar acciones para incluir a los recicladores de Bogotá en el esquema del servicio de público aseo y a futuro incluirá los requerimientos de la Corte Constitucional en la nueva metodología tarifaria de este servicio.

De otra parte, Gualy Guzmán indicó que “es importante aclarar que el acompañamiento de la Comisión de Regulación a la UAESP no puede exceder sus competencias como entidad reguladora. La idea es brindar una asesoría sobre las alternativas que se tienen para la creación del esquema de aseo de la capital que permita la inclusión de los recicladores, pero será la UAESP quien tome las determinaciones del caso. Lo anterior, con el fin de que la CRA conserve su independencia en el tema; dado que si la UAESP solicita el establecimiento de Áreas de Servicio Exclusivo (ASE) para Bogotá será la CRA quien deberá verificar y otorgar dichas áreas”.

Sobre este punto en particular, el Director Ejecutivo de la CRA consideró pertinente señalar que “de acuerdo con la nueva ley de vivienda, dentro de un Área de Servicio Exclusivo (ASE) como esquema para la prestación del servicio público de aseo, se podrán incluir la totalidad de los usuarios residenciales y no residenciales que componen el área en cuestión”.

Mayor información

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Tomado de: http://www.cra.gov.co/noticias.shtml?apc=daxx-1-&x=3841

Según gerente del Acueducto, no han desaparecido razones que declararon urgencia en basuras.

El gerente de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB), Diego Bravo, aseguró que el Distrito no acepta que Bogotá esté en un escenario de libre competencia para prestar el servicio de aseo. En entrevista con EL TIEMPO, explicó lo que sigue ahora cuando tiene el reto de la recolección. (Lea: El Acueducto estará con la prestación del servicio de aseo por un año).

¿Cuál será la primera acción del Acueducto?

Vamos a comprar diversos equipos, de diferentes características y tamaños; en total, unos 400. Los actuales equipos, en un 90 por ciento, están en condiciones muy lamentables y se requieren equipos de última tecnología, especialmente en el cumplimiento de normas ambientales. ¿Cómo manejarán lo relativo al personal? Se va a vincular el personal que se requiere para recoger las basuras, barrer las calles, podar el césped, lo que supone la prestación del servicio bajo el concepto de área limpia. ¿Lo vincularán por nómina o por contrato? Hay dos opciones sobre la mesa; todavía no es el momento de definirlo: vinculación directa a la empresa o a una filial de la empresa, que tendría como objeto único la prestación del servicio de aseo. ¿Cuándo definen cuál de las dos opciones van a utilizar? No sabemos. Todavía no hay necesidad de saberlo. Oportunamente lo definiremos. Faltan varios pasos para llegar ahí, como determinar en dónde vamos a tener excepcionalmente operadores privados. Seguramente personas que están hoy en estas labores en otras empresas van a poder trabajar con nosotros. ¿El Acueducto no prestaría la totalidad del servicio? Directamente la totalidad, pero está previsto en el convenio que firmamos con la Uaesp que se pueda contratar con otros operadores. ¿Alcanzan en mes y medio a comprar todos los carros? Claro. Pero no necesariamente tenemos que tener todos los equipos para el 18 de diciembre, entre otras cosas, porque estos que hay actualmente en operación, de ser necesarios, podrían ser usados. ¿De dónde sale la plata para comprarlos? Es del Acueducto. Pero se va a recuperar, porque todo aquello que se invierta en la prestación de un servicio público domiciliario se recupera por la vía de las tarifas. ¿La ley permite usar la plata de acueducto en aseo? Si no nos lo permitiera, no podríamos prestar ningún otro servicio. Tenemos unidad de caja. Se va a hacer para apalancar la iniciación de un servicio. ¿Estamos en libre competencia para el aseo? Nosotros no estamos de acuerdo. Estamos en una circunstancia muy especial y así fue definido por la Corte Constitucional, cuando expidió el auto 275, en el que le ordena al Distrito hacer la contratación de la manera que considere pertinente para garantizar que se preste de manera armónica y total el servicio de aseo y que se garantice la inclusión de los recicladores a la cadena de valor. El Alcalde ya lo hizo al ordenar que se celebrara este convenio entre la Uaesp y la Empresa de Acueducto, y lo seguirá haciendo luego si tiene que hacer uso de su función de policía administrativa. ¿Es decir, si alguna empresa acude a la libre competencia, la administración intervendría? Cuando exista el derecho a la libre competencia nadie puede impedir que se ejerza. Pero en este momento no hay cómo invocar ese derecho. ¿Qué hace que no haya libre competencia: el convenio que acaban de firmar? No, el auto que dictó la Corte Constitucional, en el que se exige al Alcalde que tome las medidas que conduzcan a la normalización del servicio de aseo y a la incorporación de la población recicladora en la cadena de valor. Para poderlo asegurar no puede permitir que haya una libre competencia. Mientras tanto, sigue el proceso ante la Uaesp para la autorización de las áreas de servicio exclusivo. Cuando eso quede debidamente autorizado, se procederá a la licitación correspondiente y ya para entonces el proceso concursal determinará quiénes son los operadores. Por lo pronto, estamos, si se quiere, en una transición. Las razones que dieron lugar a declarar la urgencia manifiesta no han desaparecido.

¿Cómo asumirán a los recicladores?

Comenzaremos a reunirnos con ellos, a participar en la organización de los grupos, en su formalización. En lo que tiene que ver con la empresa, es una tarea que apenas comienza. ¿Cómo serán remunerados? En mesas técnicas en la propia Comisión Reguladora de Agua Potable se ha definido que se pague uno a uno, exactamente igual a como se hace con los operadores privados. Hemos calculado más o menos que son 2.300 millones de pesos al mes. En qué momento se les puede comenzar a pagar depende del avance que tengamos en ese proceso de organización. REDACCIÓN BOGOTÁ.

Fuente: http://www.eltiempo.com/colombia/bogota/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-12337481.html

 

El proyecto esta Enfocado en 5 (cinco) componentes que son los Siguientes. Componente I: Fortalecimiento de las organizaciones de recicladores y de la ARB. Síntesis Componente I

  •    Sensibilización y capacitación.
  •    Elaboración de planes de trabajo.
  •    Formalización de organizaciones.
  •    Coordinación institucional para la gestión de programas estatales de asistencia social para la inclusión de la            población recicladora.
  •    Desarrollo  de un centro de desarrollo empresarial para mejorar el acompañamiento  organizacional.  Con ayuda de la (ACADEMIA)

Componente II: Crecimiento de la recolección, producción y comercialización del material reciclable.

Síntesis Componente II

  •    Aseguramiento del acceso al material reciclable.
  •    Articulación de redes de comercialización.
  •    Fortalecimiento a la  Operación Logística.

Componente III: Estructuración y desarrollo del centro de reciclaje para crecer en la cadena de valor. Síntesis Componente III

  • Elaboración de estudio de la  Ruta  Critica para el desarrollo del cluster.
  • Compra de terreno.
  • Diseño  del Clúster y preparación de normativa y permisos para su construcción ( Estudio de Implantación según las normas actuales ).
  • Construcción etapa 1.
  • Equipamiento del clúster.
  • Identificación de nuevas alternativas de negocio.

Componente IV: Sensibilización e incidencia en políticas públicas vinculadas al reciclaje y al servicio de aseo. Síntesis Componente IV

  • Revisión de la actual estructura tarifaria y preparación de alternativas para Inclusión de organizaciones de recicladores en la cadena de servicio público  de aseo  y Preparación de propuesta para mejorar la normativa fiscal en actividades comerciales  vinculadas al reciclaje.
  • Realización del estudio nacional de situación del reciclaje, los recicladores  y perspectivas.

Componente V: Visibilización del gremio, monitoreo y gestión del conocimiento. Síntesis Componente V

  • Plan de Gestión del Conocimiento.
  • Proceso de Sistematización.
  • Consultoría para formular y ejecutar la estrategia de Visibilización y comunicación.
  • Divulgación y sensibilización.

       

A partir del próximo 18 de diciembre, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá asumirá el servicio de recolección de basuras en la capital del país.

De esta forma se concretará el anuncio que había anticipado el alcalde Gustavo Petro sobre la llegada de un operador público que facilitaría, además, la participación de los recicladores.

La medida surge diez meses después de que la Corte Constitucional 'tumbara' la licitación que buscaba entregar en concesión el servicio a seis empresas operadoras por un período de ocho años. El negocio que movería alrededor de 2,5 billones de pesos se frenó, cuando finalizaba la anterior administración, porque no existían plenas garantías para la población dedicada a la labor del reciclaje. Desde ese momento, el futuro del servicio de recolección, barrido y limpieza de basuras quedó en veremos. La administración distrital no tuvo otra salida que declarar la urgencia manifiesta y autorizar una nueva prórroga de los contratos con los mismos operadores de aseo: Lime S.A., Aseo Capital, Atesa de la Sabana y Ciudad Limpia. La apuesta de la administración Petro La última prórroga con los actuales operadores se vence el próximo 17 de diciembre. Por eso, la Alcaldía planea que el Acueducto asuma la prestación del servicio. Con ese propósito se firmó un convenio con la Unidad Especial de Servicios Públicos, Uaesp, que le da facultades a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado para contratar, directamente, a operadores privados. La administración distrital anunció inversiones por 80 mil millones de pesos para la compra de equipos y unos 400 vehículos, antes de finalizar el año. Además, el Gobierno distrital planea sacar adelante el programa 'Bogotá Basura Cero' con la participación de 11 mil 500 recicladores. El Acueducto de Bogotá se encargaría de recoger las bolsas negras donde irían los desechos orgánicos y los recicladores, las bolsas blancas donde iría el material que se puede recuperar. Actualmente, en la ciudad se producen cerca de 7 mil toneladas diarias de basuras, de las cuales solo mil se reciclan. La meta es lograr el reciclaje de la mayor cantidad posible de material. ¿Libre competencia? Uno de los puntos que más ha generado polémica luego del anuncio de la Alcaldía de Bogotá sobre la recolección de basuras a cargo del Acueducto, es si la ciudad está o no bajo libre competencia. Bajo este esquema, cualquier empresa podría llegar a la ciudad a ofrecer el servicio de aseo hasta que no haya una aprobación de la Comisión Reguladora de Agua Potable que autorice las llamadas 'Áreas de Servicio Exclusivo'. Sin embargo, la administración distrital sostiene que en la actualidad no hay libre competencia y por lo tanto, una vez se venza la prórroga con los operadores privados, la única entidad que podría manejar la recolección de basuras, directamente o subcontratando a otras compañías, sería el Acueducto. Los operadores privados rechazan ese argumento y advierten que no dejarán de prestar el servicio en la capital del país. La posición de las empresas la respaldan organismos como la Superintendencia de Servicios Públicos, la Contraloría de Bogotá y la propia Comisión Reguladora de Agua Potable. Los camiones recolectores, la otra pelea La otra discusión que enfrenta a la administración del alcalde Petro y a los operadores del servicio de aseo en Bogotá es la propiedad de los vehículos recolectores. El gerente de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado, Diego Bravo, advierte que los camiones le pertenecen a la ciudad por tratarse de un servicio adjudicado bajo la modalidad de concesión. Sin embargo, Juan Pablo Estrada, vocero de los operadores, se opone a esa lectura jurídica y asegura que no devolverán los vehículos. Según Estrada, si es necesario, el tema irá a un tribunal de arbitramento. El temor a la antigua EDIS Uno de los grandes temores en Bogotá, tras el anuncio de la entrada en funcionamiento del operador público del servicio de aseo, es repetir la mala experiencia de la antigua Empresa Distrital de Servicios Públicos, Edis. Las calles se llenaron de basuras debido a la falta de capacidad de la entidad para cumplir con la recolección de basuras. La empresa fue liquidada en el año 1993 por el exalcalde Juan Martín Caicedo con un déficit superior a los 3 mil 500 millones de pesos. A juicio de Caicedo Ferrer sería "otro error, otra improvisación" del actual gobierno de la ciudad" dejar el servicio de aseo en manos de un operador público. No obstante, el alcalde Gustavo Petro ha asegurado que la historia no se repetirá y ha mencionado experiencias exitosas que se han registrado en ciudades como Medellín. La solución de fondo Mientras todo esto ocurre, la solución de fondo para el servicio de aseo en Bogotá no avanza. Para ello se requiere adelantar la licitación que, en su momento, tumbó la Corte Constitucional, pero garantizando la participación de los recicladores. Sin embargo, la ciudad ni siquiera cuenta con la aprobación de la Comisión Reguladora de Agua, Cra, para crear las áreas de servicio exclusivo que se requieren, impidiendo la 'libre competencia'. Aunque en su momento la Unidad de Servicios Públicos presentó dicha solicitud, esta fue rechazada y no ha vuelto a ser radicada ante la entidad. Entre tanto, las preguntas que siguen sin respuesta son: ¿qué consecuencias tendrá en la ciudad la prestación del servicio público de aseo en manos del Acueducto, a partir del 18 de diciembre? ¿Está en capacidad de enfrentar esta responsabilidad? ¿Dos meses son suficientes para que la empresa asuma esta gran tarea?

Fuente: http://www.caracol.com.co/noticias/bogota/en-que-consiste-la-polemica-por-el-futuro-de-la-recoleccion-de-basuras/20121025/nota/1785214.aspx

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http://m.elespectador.com/noticias/bogota/articulo-383162-jueves-arranca-licitacion-comprar-400-carros-recolectores-de-bas

http://www.caracol.com.co/noticias/actualidad/el-acueducto-no-esta-en-capacidad-de-hacerse-cargo-de-la-basura-juan-carlos-florez/20121025/nota/1785513.aspx

http://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/10-2012-acueducto-recolectar%C3%A1-basuras-en-bogot%C3%A1.html