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 El organismo de control le exigió al Distrito que saque adelante el proceso.

Un llamado a la Alcaldía de Bogotá le hizo ayer la Contraloría Distrital para que saque adelante la licitación pública del servicio de aseo en la ciudad.

Según advirtió el contralor Diego Ardila, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (Uaesp) tiene plazo hasta el próximo 8 de agosto "para planear, estructurar y ejecutar el proceso licitatorio que incluya la formalización y regularización de la población de recicladores que trabajan en Bogotá".

Ardila pide no incurrir en "un abuso" de la figura excepcional de la urgencia manifiesta para evitar la licitación pública del servicio.

"El no dar inicio al respectivo proceso licitatorio no solo indicaría una presunta falta de planeación, deficiencia administrativa y baja gestión pública, en la medida en que no se han subsanado las falencias detectadas en los procesos licitatorios presentados a lo largo de casi una década, sino que desobedecería una orden judicial que obliga a su realización", dijo el contralor.

Asimismo, señaló que, en la eventualidad de que la Uaesp no cumpla lo ordenado, se podrían abrir investigaciones disciplinarias y penales por celebración indebida de contratos y violación de los derechos al debido proceso, al trabajo y a la igualdad de cerca de 25.000 recicladores de la ciudad.

Actualmente, las empresas Atesa, Ciudad Limpia, Aseo Capital y Lime están encargadas de prestar el servicio.

El objetivo de este componente es ayudar a las organizaciones de recicladores y la ARB a adaptar sus planes de trabajo para la construcción de las condiciones que les permita cumplir con los objetivos gremiales y con la nueva regulación emitida por el gobierno. Se financiarán talleres de sensibilización para promulgar la nueva estrategia organizacional y el acompañamiento técnico y legal que requieran las organizaciones de base para cumplir con su proceso de formalización empresarial, y para ello se creará una nueva unidad de servicios en ARB, el Centro de Asistencia Administrativa Empresarial. Se facilitará la gestión para que los recicladores y sus familias se vinculen a los programas públicos de atención social y capacitación. Dado que gran parte de esta población carece de la documentación básica ciudadana, se pondrá especial atención en financiar su obtención. Esto además, les permitirá cumplir con las medidas de seguridad que requieren los generadores de residuos, para ingresar a sus instalaciones. Se harán las gestiones para accesar al programa de certificación en competencias laborales y de ser posible, promover una nueva norma para el oficio. En todas las actividades que involucra éste y los demás componentes del Programa, se incluirán criterios de género, para garantizar una equitativa representación de las mujeres recicladoras, fortaleciendo su liderazgo y poder de toma de decisión en sus organizaciones.

Síntesis Componente I

  •    Sensibilización y capacitación.
  •    Elaboración de planes de trabajo.
  •    Formalización de organizaciones.
  •    Coordinación institucional para la gestión de programas estatales de asistencia social para la inclusión de la población recicladora.
  •    Desarrollo  de un centro de desarrollo empresarial para mejorar el acompañamiento  organizacional.  (ACADEMIA)

Estructuración y desarrollo del centro de reciclaje para crecer en la cadena de valor.

 

El objetivo de este componente es la construcción de un complejo de reciclaje industrial (cluster) que incorpore en una planta física las distintas unidades productivas de acopio, procesamiento y operativas y la infraestructura mínima necesaria para agregar valor a los materiales y así aumentar la productividad de ARB. Una vez que el centro esté en pleno funcionamiento, ARB contratará una auditoría ambiental y de seguridad industrial para asegurar que opera con las mejores prácticas. ARB realizó estimaciones de factibilidad financiera y estudios de sensibilidad que le permitieron ver en este Programa una oportunidad de negocios. Estos estudios servirán de base para este componente. Las actividades que se tienen previstas son: (i) elaborar el estudio de la Ruta Crítica para el desarrollo del centro de reciclaje industrial; (ii) comprar el terreno (con aporte local); (iii) diseñar el centro y preparar la normativa y permisos para su construcción; (iv) construir, equipar y poner en marcha el centro de reciclaje (con aporte local); (v) identificar nuevas alternativas de negocio; (vi) contratar al personal de apoyo del centro de reciclaje industrial; y (vii) realizar una auditoría ambiental y de seguridad industrial al centro.

Como resultado de estas actividades, se espera contar con el funcionamiento del centro de reciclaje industrial operando con las mejores prácticas ambientales e industriales que generará treinta y cinco (35) empleos directos. Adicionalmente, se espera identificar al menos tres (3) nuevos materiales reciclables con potencial comercial.

Síntesis Componente III

  • Elaboración de estudio de la  Ruta  Critica para el desarrollo del cluster.
  • Compra de terreno.
  • Diseño  del Clúster y preparación de normativa y permisos para su construcción ( Estudio de Implantación según las normas actuales ).
  • Construcción etapa 1.
  • Equipamiento del clúster.
  • Identificación de nuevas alternativas de negocio.

Crecimiento de la recolección, producción y comercialización del material reciclable.

El objetivo de este componente consiste en generar las condiciones para aumentar las cantidades y calidades de material y las transacciones comerciales. Esto se prevé lograr mediante la optimización logística de los circuitos de recolección[1], transporte y acopio, la adopción de estra

tegias que permitan llegar a más y diversas fuentes generadoras de material reciclable, y una mejor articulación de las distintas redes de comercialización que conforman la organización.

El Programa fortalecerá un Fondo de Capital de Trabajo (FCT) que opera en ARB y cuyo propósito es financiar los proyectos productivos de las organizaciones de recicladores. Entre los proyectos financiados están la adquisición de equipo especializado y la compra de material recolectado a sus socios. Se prevé su capitalización con fondos de contrapartida y del Banco, los cuales se otorgarán en calidad de financiamiento. Las organizaciones de recicladores de ARB podrán aplicar a estos fondos cumpliendo ciertos criterios de elegibilidad, entre ellos, demostrar la adopción de buenas prácticas de inclusión de género, de manejo de residuos y estar al día con sus compromisos ante ARB. El fortalecimiento de este fondo y las condiciones en que el Banco otorgará su financiamiento es importante para que el Programa logre cumplir sus objetivos de desarrollo y de sostenibilidad. También se dará asistencia para mejorar su gestión a través de un nuevo reglamento que deberá ser aprobado por el Consejo Directivo del Programa, como condición previa a la utilización de los fondos. Se fortalecerá su manejo y supervisión y se asistirá a las organizaciones en la puesta en marcha de sus proyectos productivos. El aporte del Banco será registrado en cuenta separada al fondo que actualmente se maneja y su repago se realizará en un plazo de cinco (5) años. Los créditos que se otorgarán a las organizaciones serán de tipo colectivo y se prevén dos modalidades, una de rápido acceso para la compra de material de hasta US$1.000 y otra para proyectos productivos de hasta $5.000, pagaderos en dos (2) años.

Con fondos no reembolsables se dotará de equipo de seguridad industrial personal y se realizarán talleres de sensibilización a generadores de residuos. Se financiarán encuestas de satisfacción tanto del cliente como a socios de ARB, levantadas por ARB y una firma externa.

Síntesis Componente II

  •    Aseguramiento del acceso al material reciclable.
  •    Articulación de redes de comercialización.
  •    Fortalecimiento a la  Operación Logística.

   


[1]    ARB realizó un análisis para mejorar la operación logística que servirá de base para el Programa.

Componente IV: Sensibilización e incidencia en políticas públicas vinculadas al reciclaje y al servicio de aseo.

El objetivo de este componente es fortalecer a la ARB en su diálogo con el gobierno y asistirla en la preparación de propuestas de reforma al marco regulatorio a fin de que éstas sean discutidas en la Mesa Nacional de Reciclaje, para impulsar su aprobación. Se prevén las siguientes actividades: (i) revisar la estructura tarifaria y fiscal, preparar propuestas para las alternativas de inclusión de las organizaciones de recicladores en el servicio público de aseo y para incentivar las actividades comerciales; y (ii) realizar el estudio nacional de situación del reciclaje, los recicladores y perspectivas. Se financiarán talleres de trabajo, presentaciones y socialización de los resultados y propuestas de mejora con las organizaciones de recicladores, gremio, expertos, sector privado y en especial con entidades competentes con incidencia en su aprobación.

Para el desarrollo de este componente, se suscribirá un acuerdo entre ARB y la Dirección de la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos (UAESP), para asegurar la debida coordinación y participación de las entidades públicas competentes y para incidir en su aprobación. Además, se incluye asistencia para la incorporación de las mejores prácticas y lecciones aprendidas de otras experiencias semejantes a través de expertos internacionales. Antes de la realización del estudio nacional, ARB suscribirá un acuerdo con Compromiso Empresarial para el Reciclaje (CEMPRE)[1], con la finalidad de que como derivado de las oportunidades de negocio que resulten identificadas pueda concretarse al menos una iniciativa de cooperación o comercial entre los grandes generadores y la población recicladora y de ser posible, su puesta en marcha durante la ejecución del Programa.

Síntesis Componente IV

  • Revisión de la actual estructura tarifaria y preparación de alternativas para Inclusión de organizaciones de recicladores en la cadena de servicio público  de aseo  y Preparación de propuesta para mejorar la normativa fiscal en actividades comerciales  vinculadas al reciclaje.
  • Realización del estudio nacional de situación del reciclaje, los recicladores  y perspectivas.

   


[1]     Iniciativa en la que participan TetraPak, Bavaria, Carrefour, Aceros Diaco, Unilever, Alpina, Coca Cola y Fundación Santa Fé de Bogotá.